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经济联络 - 汝南县工商联赴固始商会学习考察情况的报告
汝南县工商联赴固始商会学习考察情况的报告
经济联络 加入时间:2010-10-19 10:02:11 来源:汝南县工商联 访问量:2669

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汝南县工商联赴固始商会学习考察

    

 

    近期,汝南县工商联组团在县政协副主席、县工商联主席刘建华带领下赴信阳市固始县商会考察学习。现将考察情况报告如下:

    一、固始县县情及商会基本情况

   (一)固始县县情

固始县北临淮河,南依大别山,地处豫皖两省交界处,县域面积2946平方公里,人口168万,耕地面积170万亩,辖32个乡镇,601个行政村,是河南省第一人口大县和第一农业大县,是国家级生态示范区和全省六个加快发展的区域性中心城市之一。经过近几年的发展,固始县域经济基本竞争力连续六年跻身中国中部百强县(市)行列。

   (二)商会基本情况

目前,固始县共有非公经济单位4.4万个,其中规模以上民营企业150家,从业人员32.6万多人。建立商会组织80个,其中:县工商联暨总商会1个,行业商会(协会)37个,乡镇商会32个,异地商会10个。会员企业达6000多家,涵盖经济领域各个行业。非公经济年实现增加值76亿元,占全县生产总值的55%。县工商联(总商会)机关工作人员5人,基层商会均有工作人员3人。

(三)商会作用发挥情况

     在推进县域经济社会发展进程中,固始县工商联暨总商会扮演着重要角色,在当好县委、县政府参谋,助推非公经济发展,加强商会组织建设等方面发挥了重要作用。尤其是该县工商联(总商会)创新行业商会组织建设的做法,成为全省县级工商联组织建设的一大亮点,他们在加强工商联机关组织建设的前提下,将工作的着力点放在了行业商会组织建设上,在促进县域经济发展中较好地发挥了“杠杆作用”和“桥梁作用”。其做法受到了原河南省委书记徐光春和省工商联的充分肯定。2009年5月,河南省工商联在固始召开了行业商会建设经验交流会,向全省推广了固始经验。

    二、固始县商会工作的主要做法

   (一)创新工作理念,争取县委、县政府对商会工作的大力支持

2002年固始县新一届工商联领导班子上任后,经过深入调研,树立“抓商会就是搭建服务平台、抓商会就是增强工商联凝聚力、抓商会就是发展非公经济,抓好商会建设就是抓住了工商联组织建设的核心和关键”的新理念,行业商会建设作为加强工商联组织建设的突破口,确立了行业商会“为产业发展尽力、为服务企业尽责、为党委政府尽心”的基本定位和工作思路,得到了县委、县政府的充分肯定和大力支持。随后,县委、县政府下发了《关于加快行业协会(商会)组织建设的意见》,明确工商联为全县经济领域行业商会的主管单位。这个文件成为引领固始行业商会发展的“纲领性文件”。2005年,又制定了《关于赋予行业商会相关工作职能的意见》,从七个方面明确了行业商会定位,赋予行业商会部分经济管理职能。2007年,又下发了《关于进一步加强新时期县工商联工作的意见》。这三个文件的连续出台,大大提高了县工商联与行业商会的地位和社会影响力,为工商联和行业商会开展工作营造了强有力的政策环境。

县委、县政府还采取各种措施支持商会开展工作,鼓励非公经济人士投资创业。一是引导商会服务建设大局。通过政策引导、项目倾斜和资金支持调动商会和会员企业参与产业开发的积极性,使商会在推动全县支柱产业开发过程中发挥了巨大作用。二是支持商会充分履行职责,发挥行业商会在行业代言、行业维权、行业自律方面的作用。成立由县委副书记任组长、县委统战部部长、县工商联主席和相关职能部门负责人参加的行业商会工作领导小组,组织召开工商联和行业商会负责人会议,解决行业商会工作中遇到的实际问题。近三年时间,他们召开了由县委、县政府主要领导参加的民营企业发展恳谈会20多次。三是拓宽商会发展渠道,帮助解决中小企业融资问题。组织召开金融部门与行业商会、重点企业的项目对接会,现场签约信贷资金3000多万元,解决了部分中小企业资金短缺问题。对于扩规模、上项目的企业,从资金、土地、审批手续等各个环节给予支持。四是支持商会加强组织建设。在用地十分紧张的情况下,征地15亩支持商会创建16层商会大厦。在乡镇商会换届选举工作中,抽调县人大、县政协和县委组织部、县委统战部人员30多人与县工商联的同志一起用一周的时间,帮助各乡镇商会成功换届,保确商会工作正常开展。五是给予政治待遇和物质奖励。在商会和非公经济发展中做出突出贡献的优秀民营企业家,都被吸纳为人大代表或政协委员。目前,全县担任各级人大代表、政协委员的民营企业家有136人,其中省市级28人。每年,县委县政府组织召开经济工作会议,商会(协会)会长都必须参加。在县经济工作表彰会上,县委县政府还拿出资金重奖在招商引资和县域经济发展中做出突出贡献的民营企业家和商会会员,并在创业园中为他们树碑立传。

   (二)健全商会组织网络,完善规范管理制度

    通过近几年商会组织建设的加强,固始县已经形成了纵横交错的商会组织网络,商会、协会遍布全县各个乡镇、社区,涉及各个行业、领域。在商会管理工作中,县工商联按照有组织、有场地、有活动、有经费、有作为的“五有”要求,把商会全力打造成制度健全、管理规范、成效显着的民间社团组织。一是加强组织队伍建设。固始县工商联及基层商会组织办公设施齐全,人员配备到位,除主席、副主席或会长、副会长外,都配有专职或兼职秘书长。基层商会会长和副会长均由热爱商会工作、热心社会公益事业、有一定威望和管理能力的行业带头人担任。二是强化阵地建设。全县69个基层商会组织都有机构、有牌子、有场所、有印章。各商会筹资3000多万元建造的16层商会大厦即将投入使用,它将为非公经济人士提供一个良好的沟通、交流和活动场所。三是强化制度建设。坚持按章程建设商会、用制度管理商会,建立了相应的组织人事、会费征收与管理、定期召开会议等制度,保证商会规范、有序地开展工作。四是强化素质建设。自2004年以来,该县工商联共组织开展学习培训班46期,培训商会会员及非公经济人士6000多人次,参加清华大学培训班的人员有100人左右。

   (三)创新工作机制,开拓发展空间

一是建立维权机制。固始县各商会、协会把维护会员、企业的权益列入商会工作的重中之重,积极运用政策、法律开展维权活动。如该县一职能部门对砖瓦企业擅自执行高价收费,在协商未果的情况下,县砖瓦商会拿起法律武器,通过诉讼方式每年为砖瓦企业降低费用100多万元。二是建立协商机制。对于企业发展中的共性问题,利用商会平台,开展协商对话。如针对粮油企业反映的潢川火车站收费高、管理不到位的问题,固始县工商联和粮油商会通过与潢川火车站管理部门沟通、协调达成协议,每年为粮油外运企业降低费用300多万元。三是建立自律机制。针对中小企业无序经营、恶意竞争的问题,发挥行业自律作用,整合力量,促使产业做大做强。如柳编协会成立前,上百家柳编企业各自为战,相互受损,协会成立后,实行统一品牌、统一价格、统一组织对外销售,使柳编产业迅速做大,年出口创汇达5000万美元。四是建立联动机制。按照“县抓商会,商会抓会员和非公经济人士”的总体思路,固始县工商联及各基层商会组织在工作上相互配合,协同作战。如在招商引资工作中,充分发挥商会组织优势,通过召开“根亲”大会,加强与台湾和闽浙“客家”的联系,利用人缘、地缘、商缘优势进行招商。

    三、几点启示

固始之行,是一次学习借鉴先进县区商会工作典型经验的好机会,也是一个反思自己、改进方法、明确方向、奋起直追的好过程。从固始商会的成功经验中,我们可以得到以下几点启示:

   (一)领导重视是商会成功运作的前提

    党委、政府对商会工作的大力支持,是商会成功运作的前提。商会建设的快慢、作用发挥的好坏,关键在于党委政府对商会工作重视和支持的程度。只要领导重视、政策支持,就能够为商会快速发展提供有力保障。

领导重视,一是从思想上重视。党委、政府要把商会看作是不同于政府其他经济部门的特殊组织,是引导和推动县域经济发展的中坚力量。要着力抓好商会,通过商会抓民营企业,抓非公经济。二是从政策上支持。结合本县实际,制定有关支持商会建设、扶持非公有制经济发展的政策措施,为非公有制经济发展创造良好的法制环境和优越的政策环境 。三是从行动上扶持。要加强工商联和商会组织队伍建设,适当增加联机关工作人员和办公经费,改善办公条件,扩大组织队伍,为商会更好地开展工作奠定组织基础。要从各方面为商会和会员企业发展提供服务,对于符合法律政策和群众利益、有利于县域经济发展的经济行为都要给予支持。要通过召开座谈会、联谊交流会及设置意见箱、电子信箱等方式,为非公经济人士沟通交流、反映诉求提供平台,对商会和非公经济人士提出的问题直接或采用快捷方式给予答复和解决。对于工作中成绩突出的商会负责人和商会会员,社会上给予地位、政治上给予荣誉、精神上给予鼓励、物质上给予奖励。

   (二)组织健全是商会发挥作用的基础

    一个地方只要商会组织健全和完善,这个地方的企业就能够做大做强,经济就发展得快,实力就比较强。固始县健全的行业商会和乡镇商会组织网络,就为本县县域经济发展奠定了坚实的组织基层。我县基层商会组织建设比较薄弱,行业商会(协会)成立较少且管理不够规范,作用发挥不到位。我们应积极采取措施,引导各行业成立商会、协会,通过商会、协会的行业自律作用,把同行业的非公经济组织统一起来,规范管理,协作经营,改变恶意竞争、无序经营的状态,促使企业做大做强,形成规模,统一市场,统一品牌,统一价格,集中优势力量对外竞争。

   (三)团结合作是商会履行职责的保障

“团结就是力量”。固始商会之所以能够发挥巨大的作用,就是因为有一个凝聚力很强的团队。这个团队首先必须有一个好的带头人。“火车跑得快,全凭车头带”。商会本身就是一个比较松散的组织,如果会长缺乏责任心和事业心,商会就会成为一盘散沙。固始副食行业商会会长朱华珍说得好:“会长不是一种权力,而是责任和使命”。所以作为商会的带头人,必须有一颗满腔热情的心、开拓进取的精神、承担责任的勇气,管理商会就象管理自己的企业一样上心、用心、热心。其次,要形成一个凝聚力很强的团队。对于一个商会来说,会员与会员之间必须团结合作、携手共进,构成一个坚不可摧的团体。对于整个工商联组织来说,商会与商会之间必须紧密联系、相互协助;分会与总会之间必须保持上下一致,相互支持、相互配合,形成一个牢不可破的群体。只有这样,才能真正发挥工商联社团组织的独特优势。

  (四)创新工作是商会组建发展的目的。

   建设商会必须坚持改革创新求发展。作为非营利的社团组织,商会要想有所作为、赢得尊重,必须解放思想、更新观念,用创新的思路、创新的方法,把商会建设成开放型、民主型、商务型民间社团组织。创新工作,一要加强对外联络与交流,不断向外开拓商务,扩大影响。我们可以通过开展“汝南姓氏溯源”活动拉近与外籍汝南姓氏人士的联系。二要发展壮大会员队伍。引导企业充分认识加入工商联、商会组织的重要意义,把加入商会看做是做大做强企业的阶梯。三要为会员企业搞好服务。要为会员企业提供各种服务和帮助,使企业有问题找商会,商会有问题找工商联,工商联解决不了的问题,及时向党委、政府反映。四要加强行业自律建设。建立企业信誉评估体系,提高会员企业的综合信誉度。五要围绕地方发展大局开展工作参与地方经济建设,围绕经济发展大局,找准工作的切入点和结合点,创造性开展工作。六要加强非公经济人士思想政治教育。要教育引导非公经济人士“爱岗、敬业、诚信、守法、贡献”,增强他们的社会责任意识,为构建和谐社会促进县域经济发展做出积极贡献。

 

                                                  汝南县工商联

                                                     2010年10月9日

              

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